Tiden flyger: Tysklands banbrytande cannabisreformlag (CanG) firar sitt första år
Denna vecka markerar ettårsdagen av Tysklands banbrytande cannabisreformlagstiftning, CanG. Sedan den 1 april 2024 har Tyskland investerat hundratals miljoner euro i medicinsk cannabissektorn, undvikit hundratusentals åtal och beviljat miljontals medborgare rätten att lagligt använda cannabis för första gången. Reformen är dock fortfarande omtvistad och starkt politiserad. Medan den cannabismotståndare Kristdemokratiska unionen/Kristliga sociala unionen (CDU/CSU) och det cannabisvänliga socialdemokratiska partiet (SPD) fortsätter diskussionerna om att bilda en koalitionsregering, är framtiden för Tysklands cannabisindustri fortfarande osäker. Oavsett om den nya koalitionen försöker upphäva CanG har lagen redan haft en bestående inverkan på Tysklands ekonomi och samhälle. Ett år senare verkar det som att anden kommer att bli svår att stoppa tillbaka i flaskan.
Cannabislagens inverkan på Tyskland
”Cannabis Control Act” (CanG), som trädde i kraft den 1 april 2024, tillåter vuxna att lagligt inneha, konsumera och odla upp till tre cannabisplantor hemma. Ytterligare regleringar som implementerades den 1 juli 2024 tillät inrättandet av ideella odlingsföreningar, vilket gör det möjligt för medlemmar att odla och distribuera cannabis för vuxenbruk. Även om Tyskland inte är det första europeiska landet som legaliserar cannabis för rekreationellt bruk nationellt, är dess policyförändring utan tvekan en av kontinentens mest betydande.
En av lagens mest betydelsefulla aspekter – särskilt ur ett ekonomiskt perspektiv – var att cannabis togs bort från listan över narkotika, vilket stimulerade en boom i Tysklands medicinska cannabisindustri. Enligt den tyska cannabisindustriföreningen (BvCW) har lagen drivit tillväxt inom tre nyckelområden.
Medicinsk cannabis
Tysklands medicinska cannabisprogram har framstått som den största vinnaren under det nya CanG. Uppskattningar tyder på att industrin lockade 300 miljoner euro i investeringar år 2024, varav cirka 240 miljoner euro riktades mot den blomstrande medicinska marknaden. Föreningen förutspår också att sektorns intäkter kan nå 1 miljard euro år 2025.
Även om detta tydligt har gynnat företagen, menar den federala föreningen för farmaceutiska cannabinoidföretag (BPC) att det också har förbättrat patientvården.
”Den betydande investeringen i medicinsk cannabisindustri belyser dess växande betydelse för hållbar hälso- och sjukvård i Tyskland. Denna starka utveckling har i hög grad bidragit till att säkerställa att patienter har tillgång till högkvalitativa, garanterat cannabinoidbaserade behandlingar”, säger Antonia Menzel, ordförande för BPC.
De senaste officiella importuppgifterna återspeglar denna snabba marknadsexpansion, vilket gynnar inte bara inhemska cannabiskliniker utan även internationella leverantörer. Enligt det tyska federala institutet för läkemedel och medicintekniska produkter (BfArM) importerade Tyskland över 70 ton torkade cannabisblommor för medicinska och vetenskapliga ändamål år 2024 – mer än dubbelt så många som de 32 ton som importerades året innan.
Bara under fjärde kvartalet 2024 importerade Tyskland 31 691 kg torkade cannabisblommor, en ökning med 53 % från föregående kvartals 20 654 kg. Jämfört med fjärde kvartalet 2023 (innan CanG trädde i kraft) ökade importen med häpnadsväckande 272 %.
Oberoende data från cannabisföretag stöder ytterligare denna trend. Tidigare i år rapporterade 《Bloomwell Group》, en av Tysklands största operatörer av medicinsk cannabis, en **ökning med 1 000 %** av recept som mottagits av cannabisapotek från mars till december 2024 efter de lagliga förändringarna.
Hemodling och odlingsföreningar
Enligt preliminära uppgifter från Prohibition Partners kommande European Cannabis Report: 10:e upplagan, har över 500 ansökningar till cannabisodlingsföreningar lämnats in i Tyskland i mars 2025, varav endast cirka 190 godkänts. Dessa föreningar tillåter vuxna medlemmar att lagligt skaffa cannabis genom sitt medlemskap.
De delstater med flest utfärdade licenser är Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen och Rheinland-Pfalz, som tillsammans står för ungefär 60 % av alla beviljade tillstånd i Tyskland.
Dessutom noterar BvCW en "boom" inom hemmaodling, vilket driver försäljningen av frön, gödningsmedel, odlingslampor och annan utrustning.
”Dessa produkter sålde slut inom veckor eller månader. I en representativ undersökning uttryckte 11 % av deltagarna intresse för att odla cannabis hemma. Den nya lagen har skapat jobb och stärkt ekonomin.”
Minskning av brottslighet
Ett viktigt argument som trafikljuskoalitionen (SPD, De gröna, FDP) framförde för att driva igenom CanG var att det skulle minska brottsligheten, begränsa den svarta marknaden och göra det möjligt för brottsbekämpande myndigheter att fokusera på allvarligare brott.
En av lagens största framgångar har varit dess inverkan på rättsväsendet. Legalisering har gjort det möjligt för tyska myndigheter att omdirigera resurser till att bekämpa allvarlig brottslighet. Enligt Der Spiegel har cirka 100 000 åtal undvikits sedan den delvisa legaliseringen.
Publikationen noterade: ”I Bayern – den region som är mest kritisk när det gäller cannabis – minskade cannabisrelaterade brott med 56 % till 15 270 fall år 2024. I Nordrhein-Westfalen minskade sådana brott med mer än hälften (53 %) jämfört med föregående år.”
Ytterligare polis- och brottsstatistik som Der Spiegel tagit del av visar att narkotikarelaterade brott i Tyskland minskade med ungefär en tredjedel år 2024, medan den totala nationella brottsligheten sjönk med 1,7 %.
”Det finns inga bevis för att lagen har lett till en 'ökning av narkotikabrottslighet' eller andra katastrofer, som vissa i CDU/CSU-kretsar hävdar”, konstaterade rapporten.
En tidigare analys från Institutet för konkurrensekonomi vid Heinrich Heine-universitetet i Düsseldorf uppskattade att legalisering av cannabis för vuxna skulle kunna spara Tysklands polis- och rättssystem upp till 1,3 miljarder euro årligen.
Inrikesministeriet avfärdade dock denna bedömning och hävdade att det inte finns ”några bevis för att partiell legalisering har undertryckt den illegala marknaden eller minskat efterfrågan”.
Denna ståndpunkt verkar baseras på det faktum att narkotikabrotten minskade med 33 % – främst ”konsumtionsbrott” – nu när konsumtion är laglig. Samtidigt registrerade myndigheterna cirka 1 000 brott mot den nya lagen, mestadels relaterade till handel, smuggling och innehav av olagliga mängder.
Vissa tjänstemän inom rättsväsendet menar att lagen behöver revideras snarast. Alexander Poetz, vice ordförande för det tyska polisfacket (GdP), uppmanade den framtida federala regeringen att ändra lagstiftningen snabbt.
”Så länge lagen förblir oförändrad kommer svarta marknaden att bestå, och ungdomsskydd och trafiksäkerhet kan inte garanteras. Organiserad brottslighet utnyttjar kryphål i lagen. Delvis legalisering har inte minskat polisens arbetsbörda nämnvärt. Samtidigt behövs betydande investeringar i avancerad detektionsutrustning”, sa Poetz.
Allmänhetens uppfattning
En färsk undersökning från det globala fröföretaget Royal Queen Seeds visade att 51 % av tyska föräldrar anser att hemodlad cannabis är säkrare än gatuköpt cannabis (jämfört med 57 % globalt).
Bland de tillfrågade tyska vuxna stöder 40 % reformen, medan personer över 65 år och pensionärer är mest skeptiska, medan de under 40 år är mer benägna att stödja den. Nästan 50 % tror att de nya reglerna kommer att förbättra allmänhetens medvetenhet om cannabis.
Samtidigt planerar 41 % av de tyska cannabiskonsumenterna att odla sin egen cannabis år 2025, medan 77 % av hemmaodlarna värdesätter egen odling och 75 % anser att egenodlad cannabis är säkrare.
En separat YouGov-undersökning med över 2 000 deltagare visade att 45 % av tyskarna skulle diskutera medicinsk cannabis med en läkare. Medan endast 7 % har gjort det, sa ytterligare 38 % att de skulle göra det om det var medicinskt nödvändigt.
I de flesta fall initierar patienterna dessa samtal – inte läkare. Endast 2 % av vuxna i åldern 45–54 år och 1,2 % av de över 55 år uppgav att deras läkare föreslog cannabisbehandling. Yngre demografiska grupper hade något högre andelar: 5,8 % av 25–34-åringarna och 5,3 % av 35–44-åringarna fick läkare att ta upp ämnet.
Trots växande acceptans är stigma fortfarande ett hinder. Nästan 6 % av de svarande sa att de undviker att diskutera cannabis med läkare på grund av rädsla för att bli dömda. Yngre generationer är dock mer proaktiva: 49 % av personer under 34 år sa att de omedelbart skulle rådfråga sin läkare om medicinsk cannabis om det behövs.
Slutsats
Efter ett år har Tysklands legalisering av cannabis visat sig vara framgångsrik på många sätt. Även om det fullständiga genomförandet har mött hinder – inklusive förseningar i regionala pilotprojekt för vuxenkonsumtion – har det tyska jordbruks- och livsmedelsverket enligt uppgift börjat ta emot ansökningar, vilket innebär att länge efterlängtade pilotprojekt snart kan komma att lanseras.
Sammantaget har CanG stärkt ekonomin, minskat onödiga åtal och förändrat allmänhetens attityder. Oavsett om nästa regering ändrar eller bibehåller lagen är dess inverkan redan obestridlig.
Publiceringstid: 9 april 2025